23 мая 2008 г. в Общественном Центре им. Сахарова состоялся организованный Комитетом за гражданские права восьмой круглый стол, посвященный актуальным проблемам заключенных в московском регионе.
Участники круглого стола с сожалением отметили отсутствие представителей УФСИН по г. Москве и МО на данном мероприятии. Видимо, должностные лица индифферентно относятся к общественному мнению и контролю, несмотря на частые и объективные мониторинги правозащитников следственных изоляторов и колоний московского региона. Среди нерешенных проблем в местах заключения были отмечены грубость и нецензурная брань сотрудников ФСИН в присутствии заключенных, прием вещевых передач только 1 раз в полгода, наличие проблемы обеспечения каждого заключенного индивидуальным спальным местом и другие.
Были отмечены положительные изменения в деятельности следственных изоляторов г. Москвы, а также проанализированы недостатки по каждому пенитенциарному учреждению московского региона.
Более подробную информацию можно подчерпнуть из рекомендаций участников круглого стола.
Участники круглого стола,
- Отмечая, что большая часть рекомендаций 7-и предшествующих круглых столов по правам заключенных в Московском регионе так и остались не выполненной;
- Выражая свое сожаление, что представители УФСИН Москвы и Московской области в очередной раз не приняли участие в настоящем круглом столе;
- Считая регулярный мониторинг прав и свобод человека в учреждениях УИС важным фактором выполнения уголовно – исполнительной системой возложенных на нее законом задач, обеспечения ею исправления осужденных
Рекомендуют:
УФСИНу Москвы и УФСИНу Московской области в отношении и каждого из следственных изоляторов Москвы и Московской области:
1.1. Обеспечить наличие в камерах графиков богослужений; заранее информировать содержащихся под стражей лиц о посещении их камеры священнослужителем; контролировать рассмотрение заявлений лиц, содержащихся под стражей, об исповеди (данная рекомендация неоднократно давалась ранее);
1.2. Обеспечить духовно – нравственное просвещение сотрудников оперативных и конвойных служб, нравственный уровень которых вызывает у участников круглого стола наибольшую обеспокоенность;
1.3. Прекратить сложившуюся в г. Москве практику приема вещественных передач только 1 раз в пол года ( кроме СИЗО №№ 5 и 6, где дело в этом плане обстоит благополучно);
1.4. Не допускать нецензурной брани среди сотрудников; в настоящее время такая брань носит массовый характер практически во всех исследованных СИЗО Москвы и области ( данная рекомендация дается повторно);
1.5. Обратить особое внимание на положение осужденных в транзитных камерах;
1.6. Осуществить активные меры, как по защите осужденных, относящихся к категории «опущенных», так и по недопущению «опускания» осужденных;
1.7. Поставить пере ФСИН РФ вопрос о том, чтобы при проектировании СИЗО для каждого осужденного, кроме склоненных к суициду было обеспечено отдельное спальное место.
УФМС РФ по г. Москве:
1.8. Взять под контроль решение вопросов паспортизации заключенных под стражу, так как продолжают поступать жалобы на нарушение сроков паспортизации. Так, обвиняемому Василенко В.В, ( СИЗО № 2 г. Москвы) было сказано, что паспорт ему будет выдан почему то только через 3 – 4 месяца после предоставления им необходимых документов.
В отношении СИЗО № 1 УФСИН по г. Москве:
Рекомендации по данному СИЗО дать не представляется возможным в связи с тем, что руководитель мониторинга, член Правления Комитета Л.И. Кравцова была препровождена в кабинет представителя администрации, где на нее было оказано давление.
По отзывам родственников осужденных СИЗО № 1 г. Москвы - худший СИЗО г. Москвы, а возможно и всей России.
В отношении СИЗО № 2 УФСИН по г. Москве:
2.1. Оценить, как положительное явление в деятельности учреждения
- обеспечение чистоты на входе;
- отсутствие жалоб на питание осужденных.
2.2. Снизить цены на кипятильники, которые продаются по 1000 рублей;
2.3. Обеспечить представление к условно- досрочному освобождению осужденных, находящихся в отряде хоз. обслуги;
2.4. Обеспечить возможность попадания на свидание в день прихода осужденных, прибывших после 9.00 утра;
2.5. Обеспечить прием у родственников заключенных полукопченной колбасы, так как реализуемая в магазине имеет крайне низкое качество;
2.6. Отремонтировать туалет в комнате приема передач, устранить неприятный запах из туалета;
2.7. Обязать представителя администрации, ведущего прием, принимать в руки заявления от посетителей;
2.8. Обеспечить работу в течении не менее, чем 8 часов в день магазина для посетителей ( в н/в он работает с 9.30 до 15.00 с обеденным перерывом на час). При этом в помещении 12 м. кв. скапливается до 60 посетителей. Более того, имеют место многочисленные случаи досрочного закрытия магазина, так, 23 мая 2008 года магазин прекратил работу в 13.25. Несмотря на рекомендации предшествующих 7 круглых столов работа магазина увеличена лишь на 1 час.
2.9. Увеличить ассортимент магазина, который насчитывает лишь 60 наименований. Снизить цены в магазине, где хлеб бородинский стоит более 33 руб., столичный – более 33 руб., сахар – 40 руб. за 1 кг., колбаса брауншвейгская- 936 руб. за 1 кг., 100 грамм балыка- 162 руб. Ряда товарных позиций, например печенья, в магазине нет.
2.10. Обеспечить наличие во всех камерах горячей воды.
2.11. Обеспечить выдачу всем осужденным кипятка для приготовления пищи из передач ( так, Балакину Павлу, кипяток почему – то не выдавался).
2.12. Обеспечить своевременное оказание медицинской помощи (так, Никаноров С.С., 1986 г.р., у которого было обнаружено затемнение в легких, не менее 10 раз обращался с заявлением об оказании ему мед помощи, но так ее и не получил).
2.13. Обеспечить выдачу осужденным вещей, с которыми они поступили в СИЗО. Так, при поступлении в СИЗО № 2 у Никанорова были изъяты сумка и куртка, однако обратно осужденному они не поступили. Для передачи куртки взамен незаконно изъятой матери заключенного предложили направиться к начальнику СИЗО.
2.14. Не допускать необоснованного перевода осужденных из камеры в камеру. Так, с февраля по май 2008 года ряд осужденных перевели без объяснения причин из одной камеры в другую по 3 – 4 раза, что слало для них психотравмирующим фактором.
2.15. Разместить в комнате приема передач информацию о получении доверенностей, вступлении в брак, этапировании осужденных к месту отбытия наказания; в настоящее время подобной информации там нет.
2.16. Уменьшить до 3 часов срок доставки покупок из магазина СИЗО родственниками заключенных, который в настоящее время составляет около 10 дней. Некоторые родственники жалуются, сто купленные ими продукты питания осужденные получают через 20 дней.
2.17. Обеспечить родственников возможностью получать информацию о получении денежных средств.
В отношении СИЗО № 3 УФСИН по г. Москве:
4.1. Оценить, как положительные явления в деятельности учреждения
- помещение заключенных в сборное отделение не ранее, чем за 1час до прибытия конвоя;
- улучшение условий содержания в отряде хозяйственной обслуги;
- регулярный прием медиками родственников осужденных по мере необходимости;
- снижение цен на продукты питания по сравнению с февралем 2008 года в 1, 5 раза;
- прием на работу в МСЧ СИЗО психолога, психиатра, фармацевта.
В отношении СИЗО № 4 УФСИН г. Москвы:
5.1. Отметить, как положительные стороны в деятельности учреждения:
- чистоту в комнате приема передач, соблюдение в СИЗО санитарных правил;
- быстрое обслуживание посетителей;
- наличие в СИЗО регулярно заполняемой книги отзывов;
- оборудование стенда об ответственности родственников за незаконную передачу предметов и веществ;
- отсутствие жалоб на питание и переполнение камер;
- наличие информации о порядке передачи мед препаратов.
5.2. Обеспечить, чтобы на 2-м экземпляре заявления при приеме у представителя администрации СИЗО ставилась отметка;
5.3. Повысить ассортимент товаров. В настоящее время в ассортименте – 83 наименования. При этом сахари продается по 41мруб. за 1 кг., то есть с превышением 25- процентной наценки, установленной для бакалейных товаров.
5.4. Обеспечить возможность для родственников осужденных позвонить в спец отдел СИЗО и узнать о прибытии осужденного в день, когда посетитель хотел бы сделать передачу или получить свидание.
В отношении СИЗО № 5 УФСИН г. Москвы:
6.1. Отметить, как положительные стороны в деятельности учреждения:
- налаженный прием медикаментов;
- вежливость сотрудников;
- прием передач по частям по мере их доставки в СИЗО;
- прием на работу врача – педиатр;
- снижение цен, хотя они по прежнему выше, нежели в розничной торговой сети.
6.2. Ускорить прием передач. Так, по состоянию на 18.04.08 в очереди находилось 50 человек. Из них к 10.45 передачи смогли сдать только 7 человек.
6.3. Снизить цены на продукты питания, продаваемые в магазине учреждения. В настоящее время растительное масло стоит 81руб., банка кофе – 390 руб., а комплексный обед ( 100 грамм гуляша, яйцо, 200 грамм гречки, пирожное с мясом и сок ) стоят 310 руб.
6.4. Не допускать опоздания в организации приема родственников заключенных представителями администрации СИЗО.
6.5. Обеспечить пломбирование зубов заключенных на бесплатной основе.
6.6. Обеспечить выдачу осужденным свежей периодики.
6.7. Увеличить количество книг, выдаваемых в камеры из библиотеки.
6.8. Разрешить передачу электрических чайников, снизить стоимость чайников в магазине с 1000 до не более, чем 600 рублей.
6.10. Снизить цены на продукты, реализуемые в ларьке СИЗО.
В отношении СИЗО № 6 УФСИН г. Москвы:
7.1. С удовлетворением отметить, что:
- в субботы и воскресенья налажены свидания с хоз. обслугой;
- питание заключенных является хорошим;
- с 10.30 до 11.00 на платной основе ведет прием юрист следственного изолятора;
- если раньше женщин выводили на сборное отделение за 4 часа до отправки, то в настоящее время выводят за 2 часа до отправки;
- доставка заказа из магазина на следующий день.
7.2. Обратить внимание на грубость сотрудника магазина;
7.3. Изменить график работы комнат свиданий; как правило из 60 человек, записанных на прием, проходит около 27 человек;
7.4. Установить весы в комнате приема передач;
7.5. Не допускать вывода женщин из камер на сборное отделение для доставки в суд в 5.00 утра.
7.6. Обеспечить наличие в штате СИЗО стоматолога, зубопломбирования осужденных.
7.7. Увеличить количество смен свиданий. В настоящее время свидания проводятся по 34 мены в день по 1 часу. Комната свиданий закрывается в 13.00.
7.8. Обеспечить размещение некурящих в отельных камерах для некурящих.
7.9. Обеспечить горячее питание для лиц, доставляемых в суд.
7.10. Обеспечить в рационе питания заключенных фрукты, овощи, молочных продуктов, витаминов.
В отношении СИЗО № 7 УФСИН г. Москвы:
8.1. С удовлетворением отметить, что:
- в субботы и воскресенья налажены свидания с хоз. обслугой;
- питание заключенных под страду является хорошим;
- в СИЗО принимается юридическая литература и книги; а также юридическая литература;
- в СИЗО налажен прием книг и газет при обмене книжного фонда;
- продукты питания, поступившие заключенным, просматривают тщательно, однако не повреждают
8.2. Не допускать переполнения камер ( так, в камере № 22 27 заключенных под стражу на 17 лет);
8.3. Обеспечить доставление посылок в полном объеме.
8.4. Обеспечить прием бухгалтером денежных средств на лицевой счет осужденного без высказывания требований, не основанных на законе.
8.5. Оборудовать в СИЗО окно справок;
8.6. Обеспечить работу 2-х окон в комнате приема передач; как показывают данные опроса, второе окно работает крайне редко.
8.7. Обеспечить прием передач у всех лиц, прибывших в СИЗО в установленное время. Так, в день посещения в комнату приема передач прибыло 42 человека, из числа которых получили возможность передать передачи всего лишь 31 посетитель. При этом работники комнаты приема передач обещали принять у двоих последних посетителей, каждый из которых доставил в СИЗО передачу весом в 30 кг. Тем не мене данные посетители приняты не были, в связи с чем были вынуждены тащить данные передачи обратно. Несмотря на наличие посетителей окно приема передач было закрыто на 10 минут раньше.
8.8. Обеспечить информирование осужденных о времени посещения СИЗО священником
8.9. Установить в комнате приема передач весы, обеспечить, чтобы сотрудник комнаты приема передач взвешивал передачи в условиях визуального доступа посетителей.
8.10. Обеспечить работу магазина в течении не менее 8 часов в день ( в настоящее время магазин работает с 9.00 до 15.00) 6 дней в неделю ( в настоящее время магазин не работает в воскресенье и понедельник).
8.11. Обеспечить в ассортименте магазина наличие овощей, фруктов, молочных продуктов.
8.12. Наладить нормальное питание заключенных, исключить из ассортимента испорченные мясо и рыбу.
8.13. Не допускать подъема на сборное отделение в 5.00.
8.14. Устранить грязь при входе в СИЗО.
8.15. Обратить внимание на сотрудницу в комнате приема передач, работавшую 21.05.08, которая ведет себя грубо, кидает принятые вещи обвешана драгоценностями, открывает окно приема передач позже, закрывает его раньше, чем положено.
В отношении СИЗО «Лефортово»
9.1. Разместить информацию о порядке допуска врача.
9.2. вывесить адреса надзорных и контролирующих инстанций и должностных лиц.
9.3. Вывесить график приема администрации;
9.4. Обеспечить попадание на свидания всех прибывших в настоящее время на свидание попадает около 5 родственников, которые прибыли на свидание в 5.00 утра и ждут открытия СИЗО на улице);
9.5. Увеличить свидание с 1 часа до 3 часов, как это предусмотрено п. 139 ПВР ИУ.
9.6.Обеспечить возможность для родственников заказать продукты и товары первой необходимости для заключенных под стражу.
В отношении СИЗО № 4 г. Можайска.
10.1. Отметить отсутствие очередей для тех, кто сдает передачи, прием передач в СИЗО до 17.00.
10.2. Отметить дешевизну продуктов.
10.3. Обеспечить наличие конвертов в магазине СИЗО ( в т.ч. в Южном Медведково).
В отношении СИЗО № 10 г. Можайска.
11.1. Отметить определенное завышение цен в магазине СИЗО. Так, сахара в продаже нет, заменяющая его фруктоза стоит 180 руб. / кг. Масло растительное стоит 80 руб. за кг, спички – 8 руб. за коробок.
11.2. Обеспечить:
- наличие в ассортименте конвертов почтовых;
- чтобы в ассортименте магазина были разнообразные овощи и фрукты ( в настоящее время имеется только чеснок);
11.3. Обновить данные об Уполномоченном по правам человека в Московской области.
11.4. Устранить сложности в передаче лекарств.
11.5. Наладить своевременное предоставление свиданий. Так, когда на свидание к обвиняемому Сливка, мать которого умерла 2 мес. назад, прибыла его тетя, ее од предлогом отсутствия свидания продержали с 12.00 до 16.30, после чего предоставили свидание тете осужденного на 40 минут.
11.6. Обеспечить заключенных достаточным количеством подушек и одеял; организовать прием подушек и одел для тех осужденных, кто их не имеет.
11.7. Обеспечить чистоту стола для продуктов.
11.8. Взять под контроль выдачу освобожденным вещей и документов. Так, при освобождении Ивановой Ларисы Александровны 8 мая 2008 года , осужденная не получила обратно ключ и паспорт и была вынуждена их восстанавливать.
В отношении ФГУ ИК № 5 г. Можайска.
12.1. Обратить внимание на то, что в течении ряда лет в ИК № 5 не работает магазин для родственников осужденных В течении нескольких лет данный магазин якобы ремонтируется.
|
